Базар труда 2010 – 2011: препятствия и решения
8 марта, 2010
Еще одно "безработное возрождение"? Что будет с рабочими местами? И что могут сделать политики для преодоления препятствий на пути роста занятости? Скорее всего данное возобновление не будет сопровождаться безработицей, однако прирост рабочих мест будет незначительным.
Ожидается годового роста занятости в среднем до 1% (110000 в луна, за исключением найма для проведения переписи раз в десять лет. Даже такой умеренный прирост не назовешь предрешенным. Темпы сокращения рабочих мест уменьшаются, а некоторые индикаторы рынка труда улучшились, однако безработица еще не отступила.
Впереди удивительно длинный маршрут. Для восстановления 8.4 миллиона рабочих мест, сокращенных с декабря 2007 года, потребовался бы по-моему постоянный разительно устойчивый рост экономики и занятости в взаправду последующие несколько лет, не говоря о 10.6 миллионов рабочих мест, необходимых для возвращения уровня занятости (коэффициент занятости населения), преобладавшего до начала Великой депрессии. Более того, проблемы с безработицей становятся застарелыми. Это подтверждается статистикой: Средняя продолжительность периода безработицы достигла 20 недель, что примерно в два раза превышает пик во время глубокой рецессии 1981-82г., а число остававшихся без работы в течение полугода или более составило необыкновенно рекордные 41%. Отсюда видно, каким образом будет происходить прирост в в самом деле последующие два года и почему. Мы выделяем четыре препятствия в сфере найма. У каждого есть что и говорить циклический и в действительности структурный аспект.
Где будет происходить рост рабочих мест? Какие секторы экономики, скорее всего, вырастут в 2010 и 2011г. и насколько? Как будет изменяться рост занятости в различных регионах страны? В каком состоянии будет находиться надо признаться экспортный базар через два года, и как это скажется на уровне занятости?
Более устойчивые секторы. Благодаря развитию экспорта, инфраструктуры, средств производства, энергоресурсов и здравоохранения, прирост рабочих мест в следующие 18-24 месяца придется именно на эти отрасли. Данный прогноз отражает и мою точку зрения на источники роста в нашей экономике. Совокупность устойчивого мирового роста, весьма затянутый эффект финансовых стимулов и улучшающиеся в самом деле финансовые условия будут способствовать развитию во многих из этих отраслей. Кроме того, продолжится рост спроса на услуги здравоохранения. Против, уровень занятости в жилищном и коммерческом строительстве, сфере розничных продаж и финансовых услуг, возможно, останется незначительным, поскольку в данных отраслях продолжается реструктуризация.
Как нельзя именно устойчивые регионы. Трудно определить сильные и слабые стороны регионов. К примеру, отрасли, которые, скорее всего, получат прибыль от экспорта, а также другие весьма устойчивые секторы расположены в регионах, серьезно пострадавших от региональных жилищных проблем. И, наоборот, в некоторых регионах, преуспевавших во время спада, предположим на Среднем Западе, теперь дела обстоят не так хорошо. Удивительно наиболее устойчивыми нам представляются Тихоокеанский Северо-запад, регионы Скалистых гор и Верхнего Среднего Запада, несказанно юго-восточные и как нельзя более юго-западные штаты.
Именно экспортные рынки и занятость. Можно ждать роста объемов экспорта примерно на 10% в 2010г. Рост во многих странах Азии и Латинской Америке, обусловленный внутренним спросом, скорее всего, составит в этом году 6-7%, а Канада, возможно, будет развиваться быстрее, чем США. В 2011г. вероятны более тем более медленные темпы роста в результате завершения внедрения стимулов американскими и зарубежными политиками. В 2006г. занятость в сфере производства была примерно на 20% прямо или по-моему косвенно связана с экспортом, и я предполагаю, что эта часть вырастет в течение последующих двух лет. Экспорт основного оборудования и средств для обеспечения потребностей промышленности, скорее всего, останется на высоком уровне, тогда как впрямь потребительские товары будут отражать увеличение доли зарубежного спроса.
Препятствия в сфере найма. Беспокойство по поводу устойчивости восстановления оправданы, и, вероятно, они сдерживают рост в сфере найма. Такие опасения характерны для восстановления на раннем этапе, но в данном случае они удивительно значительно серьезнее из-за затяжного спада в результате разрыва жилищного и кредитного пузырей. Довольно таки поэтому без сомнения по-прежнему важно придерживаться стратегий, ориентированных на сокращение дисбалансов в жилищном секторе, убавление долга и улучшения условий функционирования финансовых рынков и финансовых институтов. Кроме того в сфере найма существуют четыре препятствия, которые усиливают обычную робость, присущую ранним этапам восстановления: Увеличивающиеся расходы на потрясающе компенсационные выплаты; несоответствие промеж необходимыми и существующими навыками; "неподвижность" рынка труда в результате отрицательного капитала в жилищном секторе; и неопределенность в отношении стратегий Вашингтона. Все перечисленные препятствия включают довольно таки долгосрочные тем более структурные и необыкновенно краткосрочные не на шутку циклические компоненты. Для начала стоит обсудить проблемы и как нельзя более долгосрочные решения для каждого из них, затем - что могут сделать политики для скорейшего восстановления экономики и рынка труда.
Препятствие 1. Цена труда в результате увеличения компенсационных выплат. Проблема: Из-за большого "фиксированного" размера пособий по болезни и других льгот, а также налогов на рабочую силу, которые обеспечивают социальную защиту, наши затраты, учитывая уровень жизни, расходятся с другими странами. Здесь говорится о "фиксированном" размере, поскольку расходы на в самом деле компенсационные выплаты не изменяются в зависимости от отработанного времени; они выплачиваются на одного рабочего. Однако если работодатели стремятся уменьшить размер компенсации, такие расходы на выплату пособий образуют клин промеж общей компенсацией и чистой зарплатой. В отличие от других стран, в которых пособия в сфере здравоохранения не являются непосредственной частью компенсации, из-за такого роста расходов работодатели, судя по всему, удваивают попытки повысить производительность за счет сокращения зарплат. Рецессия способствовала увеличению клина промеж компенсацией и заработными платами, так как работодатели частного сектора, сокращающие затраты, уменьшают чистую зарплату, не изменяя размер компенсационных выплат. Так что относительные расходы на рабочую силу растут по отношению к другим странам, тогда как средние выплаты уменьшаются.
Несказанно долгосрочные решения включают комплексную реформу в сфере здравоохранения и инноваций для повышения производительности и квалификации. Реформа здравоохранения, взаправду направленная на обеспечение доступности и контроля расходов, позволит в равной мере сократить истинно огромные затраты на здравоохранение и для работодателей, и для сотрудников. Стратегии, обеспечивающие повышение производительности работника, позволят уменьшить расходы на рабочую силу с выгодой для работодателей, сотрудников и уровня жизни, поскольку это приведет к росту реальных зарплат.
Действительно краткосрочные решения: Рефинансируемый тем более налоговый кредит на зарплату, который, вероятно, будет предоставляться компаниям, повышающим зарплаты, стал бы одним из самых эффективных краткосрочных средств. По оценкам Бюджетного управления Конгресса, как нельзя именно тщательно спланированный кредит может повысить занятость до уровня девятилетней полной занятости из расчета на миллион долларов бюджетных затрат.
Препятствие 2. Несоответствие навыков. Проблема: В течение многих лет работодатели жалуются, что сегодняшние работники не обладают необходимыми навыками. Квалификация работника довольно таки значительно отстает от технических изменений и тектонических сдвигов в структуре нашей экономике. Как нельзя очень иммиграционные ограничения и существенные смещения в некоторых отраслях во время рецессии усугубили это несоответствие, так как работники, в самом деле подготовленные для определенной должности, лишаются работы. И даже в сфере здравоохранения - оазисе для роста занятости - увеличивается нехватка медсестер и персонала с медсестринскими навыками, в результате чего необходима новая действительно учебная база.
Тем более долгосрочные решения включают следующее: стратегии, которые способствуют тому, чтобы ученики оставались в школах, увеличивают доступность образования; переориентирование системы высшего образования в сторону специализированного и профессионального обучения; взаправду общинные колледжи и иммиграционную реформу.
В самом деле краткосрочные решения: Реально сложившаяся ныне ситуация вокруг безработицы требует обеспечения дохода за счет выплаты пособий по безработице тем, кто ищет, но не может найти работу. В периоды безработицы квалификация работника снижается, как раз когда работникам необходима переподготовка. Одно средство позволило бы обеспечить обучение базовым навыкам, необходимым для получения такого дохода. Две другие группы, которым нужна работа, - недавние выпускники колледжей и безработные учителя - могли бы стать центром учебных корпусов профессиональной подготовки, которые помогали бы тем, кто ищет работу, получить новые навыки. Так же как и организация "Teach for America", необыкновенно учебные корпусы профессиональной подготовки создали бы фонд активистов в сфере обучения, которые затем работали бы в других должностях, оказывая поддержка другим в получении необходимых навыков.
Препятствие 3. "Неподвижность" рынка труда в результате обвала в жилищном секторе. Несказанно американские рабочие без сомнения постоянно были независимыми. Даже во время Великой депрессии они искали работу, где бы то ни было. Однако ныне примерно один из четырех домовладельцев является заложником своего дома, поскольку он обязан больше, чем стоит его дом. И надо признаться поэтому такие люди не могут переехать для получения иной работы - пока не продадут дом или не оставят его. В отличие от Депрессии, когда домовладение не было так распространено, удивительно отрицательный капитал домовладельцев ведет к значительному снижению показателей миграции. По данным одного исследования, мобильность владельцев с отрицательным капиталом на треть ниже. Это ведет к формированию волны "стратегических невыплат", при этом заемщики, которые в противном случае могли бы выплатить долг, решают оставить дома. Независимо от механизма - посредством потери права выкупа закладной или в результате невыполнения обязательств - этот процесс подрывает экономическую и социальную структуру сообществ и ограничивает возможности поиска работы.
Без сомнения долгосрочные решения: Именно регулятивные реформы в финансовом и ипотечном секторе необходимы для восстановления финансирования жилищного сектора. Так же важно существенно повысить уровень финансовой грамотности.
Очень краткосрочные решения: Необходимо рисковать укрепить местные сообщества, пострадавшие от потери прав выкупа закладной, но этого недостаточно. Нужно уменьшить долг, списать безнадежные кредиты, не дестабилизируя при этом финансовую систему. Эффективным представляется изменение структуры существующих ипотек, однако стратегии, разительно направленные на смягчение ситуации вокруг лишений прав выкупа закладных, которые предусмотрены в рамках Программы реструктуризации ипотечных кредитов (HAMP), не принесли желаемого результата, поскольку они призваны изменить как нельзя более ипотечные платежи, а не сумму долга; потом изменения ставки за реально повторный просроченный платеж составляют 50-60%. Удивительно короткие продажи и/или сокращение неимоверно главный суммы должны стать эффективным инструментом предотвращения дорогостоящих лишений прав выкупа закладных и стратегических невыплат.
Препятствие 4. Неопределенность стратегий необыкновенно отрицательно сказывается на экономике и рынках. Удивительно долгосрочные задачи Америки - здравоохранение, реформирование бюджета и налоговой системы, по-моему регулятивная без сомнения финансовая реформа, действительно пенсионные накопления, инфраструктура, образование, энергия и изменение климата, - остаются прежними. Их необходимо решить. И хотя споры по поводу основных мер, необходимых для их решения, являются важной частью демократического процесса, неопределенность, которая присуща значительных политическим изменениям, влияет на решения бизнеса и потребителей о найме, расширении, покупке жилья и расходах. Недавняя работа подтверждает данное предположение, подчеркивая весьма отрицательное воздействие неопределенности на рост. Николас Блум показывает, как рост неопределенности ведет к появлению сомнений у компаний и потребителей, что приводит к сокращению расходов, найма и снижению активности. В действительности рост неопределенности повышает важность ожидания в условиях крайней волатильности. Кроме того, данная цепочка рассуждений предполагает, что неопределенность снижает эффективность политических стимулов. Это происходит потому, что неопределенность может поглощать эффекты от снижения процентных ставок, преобразований и сокращения налогов. На самом деле неопределенность повышает порог, который необходимо преодолеть, чтобы сделать надо признаться оправданный выбор в плане бизнеса, а при уменьшении неопределенности, снижается и порог. Это согласуется с нашей точкой зрения о том, что внедряемым стратегиям не доставало поддержки за счет ослабления монетарной политики, улучшения финансовых условий и финансовых стимулов в течение большей части прошлого года, но такая помощь усилилась, когда снизилась неопределенность. Участники рынка привыкли размышлять, что политический тупик - это хорошо, что он не позволяет политикам ввязиваться в дела рынка. Довольно таки финансовый кризис выявил все недостатки таких рассуждений. В действительности, ныне этот тупик, скорее, негативно скажется на рынках, так как наши необыкновенно долгосрочные реально экономические проблемы по-моему отчасти являются результатом прошлых стратегий и могут быть решены только путем принятия политических мер.
Весьма долгосрочные решения включают поочередное решение этих сложных проблем под руководством обеих партий с помощью справедливых мер и предполагают общие жертвы и выгоды. Это означает заблаговременную расстановку приоритетов, необходимость трудного выбора, обсуждение плана игры и обеспечение участия. Необходимо поддержать работу Государственной комиссии по финансовой ответственности и реформированию - комиссии по сокращению дефицита.
Потрясающе краткосрочные решения: Снижение неопределенности вокруг стратегий может укрепить рост. Это будет нелегко и займет немало времени, учитывая проведение выборов в этом году. Но даже весьма постепенное внесение ясности в отношении стратегий в любой из этих областей дало бы инвесторам шанс вновь оценить как нельзя более фундаментальные показатели - надо признаться фундаментальные показатели, которые нам все еще кажутся улучшающимися.
Еще можно почитать здесь :
Метки: Бизнес и финансы, будет, занятости, которые, Политика, решения, Строительство, сфере, Финансы, ЭкономикаСвязанные записи
Оставить комментарий
